[熱點案例]

案例一：某市南站規(guī)劃缺乏合理性

近日，某市南站的一些問題，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，候車大廳商業(yè)設(shè)施擠占了太多空間，站內(nèi)排隊等車時間太長，站外“黑車”橫行堵塞交通。為此，某市各部門握指成拳、協(xié)同聯(lián)動，從公交集團增開高鐵專線多樣化線路，到引導(dǎo)出租車駕駛員前往南站運營;從加大對出租汽車行業(yè)監(jiān)管力度，到改善打車等候區(qū)和旅客候車環(huán)境，通過精細化管理，提升公眾在某市南站的出行體驗。政府部門的迅速響應(yīng)，體現(xiàn)了對民意的尊重，也展現(xiàn)出解決問題的誠意和決心。相信經(jīng)過整治，公眾反映的問題將逐步得到解決。

案例二：僵尸車成為城市管理新難題

2017年2月，某市小區(qū)單元樓后一輛停放的轎車突然著火，消防人員接到報警迅速趕赴現(xiàn)場進行滅火。而這量著火的車輛是停放很久的“僵尸車”。“僵尸車”長期暴露在外，一些零部件會損毀老化，如果汽油管老化，接頭松動，還有可能釋放出有毒有害氣體，危害周邊居民身體健康。此外，夏季高溫，汽油揮發(fā)極易發(fā)生火災(zāi)，“僵尸車”存在不容忽視的安全隱患。

案例三：城管執(zhí)法沖突

2016年4月，某縣城管毆打背著小孩的商販;2016年7月，河南某縣一名城管隊員在執(zhí)法過程中被商販刺死…近年來，城管傷人和被傷事件頻發(fā)，網(wǎng)上關(guān)于城管傷人的帖子多達120萬余條。縱觀歷年來的城管執(zhí)法沖突事件，折射出的是城市管理難，而難的關(guān)鍵在于“源頭治理”沒抓落實，即現(xiàn)有的城市規(guī)劃與配套設(shè)施不能滿足群眾生活生產(chǎn)需要。

[公考角度分析]

隨著城市化進程加塊，城市公共管理工作力度的不斷加大，但是在新的管理模式下，城市管理工作還存在不少的問題，具體表現(xiàn)為，交通秩序混亂，環(huán)境臟亂差，侵占道路，“馬路市場”“馬路工廠”，毀壞綠地，客運市場混亂，亂搭亂建，亂堆亂放、亂潑亂倒、亂寫亂畫等等，究其原因表現(xiàn)在以下幾方面：

一、城市公共管理的體制不夠清晰。當(dāng)前，我國的城市公共管理體制不夠清晰，管理機構(gòu)在國家建設(shè)部，到省里是建設(shè)廳，而地方則分成城管規(guī)劃、園林、市政、房管等若干個職能部門，造成職責(zé)交叉，相互扯皮。在執(zhí)法中這些職能部門往往出現(xiàn)有利互相爭、無利互相推，城市公共管理的問題得不到根本解決。

二、城市基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后。隨著城市化進程的快速推進和城市人口的增加，市政設(shè)施不足與市民需求之間的矛盾顯得尤為突出，如亂停車問題，主要是對停車場地沒有長遠的規(guī)劃設(shè)計，公廁建設(shè)問題，數(shù)量不足，缺口較大，不僅給市民帶來不便，給城市公共管理也帶來困難。

三、城市公共管理經(jīng)費投入不足。近幾年，城市公共管理要求越來越高，但是缺少經(jīng)費做保證，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、檔次高的文明城市很難。尤其是欠發(fā)達地區(qū)，跟發(fā)達地區(qū)的城市公共管理經(jīng)費相比差距較大。

四、城管執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊。從執(zhí)法人員整體狀況看，年齡偏大，高化水平編低，高中畢業(yè)生能占上50%，高中以上學(xué)歷的都是通過成人教育獲得的證書，即使拿到大專證書，實際水平也只不過是高中生水平，從人員組成上看，多數(shù)是城管監(jiān)察轉(zhuǎn)移過為打打殺殺的“老字號”，還有一些轉(zhuǎn)業(yè)軍人和職工家屬子女所組成，辦案能力處理分析問題水平還不高。

由于城市公共管理具有動態(tài)性、反復(fù)性，只靠“突擊戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”形不成長效管理的格局，為此，要從既要抓“看得見”的硬件，也要強“看不見”的軟件，不能只追求設(shè)施的規(guī)模，更要提升服務(wù)的質(zhì)量。

一、明晰政府的城市公共管理職能，改進城市公共管理體制。明確政府的職能，合理設(shè)置城市管理機構(gòu)，分清政府、市場、社會的界限。根據(jù)市場經(jīng)濟體制改革的實際，充分利用市場機制在城市公共管理中的作用，而對現(xiàn)有的城市管理機構(gòu)，要組織專門力量，理順其職能，以避免職能交叉和職能空缺。

二、加大資金投入，維護公共設(shè)施建設(shè)。加大國家財政體制的保障力度，及時完善老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的配套設(shè)施，并增加設(shè)備的維護費用。擴大籌資渠道，破除“等靠要”“有多少錢，辦多少事”的觀念，廣泛利用社會資金，鼓勵私營、個體資金投入城市公共社會建設(shè)。

三、要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，傾聽群眾聲音，做到人性化管理。不能盲目貪求“高大上”、“抓大項目”，更應(yīng)重視群眾的聲音，將廣大群眾訴求與城市發(fā)展規(guī)劃綜合考慮，在設(shè)計上做到人性化，在細節(jié)上體現(xiàn)人情味，在服務(wù)水平上強化以人為本，在管理上對接公眾需求，才能讓硬件設(shè)施發(fā)揮最大效能，為群眾提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

[熱點運用]

[真題回顧]

1.2018國考副省的主題為城市建設(shè)的“有”與“無”。城市的建設(shè)是一個全面、系統(tǒng)的發(fā)展過程，是硬件與軟件的有機結(jié)合，更是老子“有”和“無”思想的實際顯現(xiàn)。城市建設(shè)既要做到合理規(guī)劃，用便利設(shè)施提高群眾生活質(zhì)量，用商業(yè)文化促進經(jīng)濟向前躍進;同時又要建設(shè)留白，不能忽視民眾內(nèi)心需求，重視城市公共空間的建設(shè)，給群眾精神生活留出釋放的區(qū)域。“有”與“無”看似對立，實則在城市建設(shè)中是相輔相成，缺一不可的關(guān)系。唯“有”與“無”相向并進，才能讓城市景觀美人，精神化人，讓城市建設(shè)得以更好的承擔(dān)發(fā)展中的社會責(zé)任。

2.2017國考副省的主題是以水為師。在城市公共管理中或多或少會遇到這樣那樣的問題，如何將公共管理落實到位就必須向水學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)水的變，能夠做到具體問題具體分析，切實解決公共管理的諸多難題;學(xué)習(xí)水的簡，能夠?qū)?fù)雜問題簡單化，化繁為簡，提升城市公共管理的效率;學(xué)習(xí)水的適度，城市公共管理要遵循中庸原則，才能落實以民為本的原則。只有向水學(xué)習(xí)，城市管理者的智慧和情操才能得以提升，人性化的城市公共管理才能得以實現(xiàn)。

3、2012國考市地的主題是增強憂患意識，科學(xué)應(yīng)對災(zāi)害。世界上沒有絕對的安全，只有增強憂患意識，才能更好的預(yù)防災(zāi)難，保障安全。而增強憂患意識，需要從科學(xué)規(guī)劃城市布局上下功夫、從狠抓安全生產(chǎn)管理上做文章、從增強應(yīng)急救援能力的動腦筋。而城市公共管理就包含著應(yīng)對自然災(zāi)害、人為災(zāi)害的任務(wù)。不管是食品安全問題、火災(zāi)水災(zāi)狀況、踩踏事故的發(fā)生都需要城市管理者緊急應(yīng)對，在一次次事件中汲取教訓(xùn)，增強憂患意識。